新興市場(chǎng)城市探索新型城市化道路
新興市場(chǎng)城市主要指新興經(jīng)濟(jì)體具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力的大都市區(qū)與城市群體。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著新興市場(chǎng)城市在世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位與日俱增，這一城市群體受到的關(guān)注度也不斷加大。新興市場(chǎng)城市的崛起，不僅對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用，而且在城市發(fā)展方面，也展現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國(guó)家大都市所不同的獨(dú)特屬性。該城市群體的成長(zhǎng)過(guò)程，是在世界范圍對(duì)于新城市化道路的重要探索與實(shí)踐，也為發(fā)展中地區(qū)的城市發(fā)展提供了新的模式與路徑。
回顧近代以來(lái)的世界城市化歷程，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市區(qū)域，長(zhǎng)期是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。但這種局面在二戰(zhàn)后發(fā)生了重大變化。1950年，世界最大的30個(gè)城市化地區(qū)中，21個(gè)是歐洲與北美的國(guó)家，但到了1980年，30個(gè)最大城市區(qū)域中，19個(gè)位于欠發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)之后，這種力量對(duì)比因新興市場(chǎng)城市的崛起而發(fā)生了關(guān)鍵性逆轉(zhuǎn)。美國(guó)波士頓集團(tuán)的 《決勝新興市場(chǎng)城市》報(bào)告指出，2010年，新興市場(chǎng)城市已經(jīng)驅(qū)動(dòng)了全球60%以上的 GDP增長(zhǎng)，到2015年，這一驅(qū)動(dòng)力將達(dá)到67%。到2030年，全球人口的三分之一，即26億人將居住在新興市場(chǎng)城市，與目前相比，增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)13億。而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的城市人口同期僅增長(zhǎng)1億。這一數(shù)量與質(zhì)量上的巨大增長(zhǎng)將從根本上改變?nèi)虻母?jìng)爭(zhēng)圖景，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將不僅在城市化的人口貢獻(xiàn)上徹底處于邊緣地位，而且在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力上也處于下風(fēng)。
新興市場(chǎng)城市的崛起，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家城市的經(jīng)驗(yàn)，但也表現(xiàn)出自身的獨(dú)特之處。從總體上，這種獨(dú)特性反映在以下幾個(gè)方面：首先，城市崛起的規(guī)模與速度都是史無(wú)前例的。預(yù)計(jì)從2005年到2015年的10年間，新興市場(chǎng)城市人口占全球總?cè)丝诘谋戎兀瑢?span lang="EN-US">35%增長(zhǎng)到40%。到2030年，新興經(jīng)濟(jì)體的新增城市居民人數(shù)將超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體10倍。其次，城市個(gè)體數(shù)量增長(zhǎng)速度十分迅猛。2010年，全球人口超過(guò)50萬(wàn)的新興市場(chǎng)城市數(shù)量已達(dá)到717個(gè)，到2030年，還有371個(gè)城市將進(jìn)入這一行列。屆時(shí)，人口超過(guò)50萬(wàn)的新興市場(chǎng)城市數(shù)量將會(huì)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城市的4倍有余。第三，中小型城市發(fā)展迅速。目前，500萬(wàn)人以下的城市人口構(gòu)成新興市場(chǎng)國(guó)家人口的83%，發(fā)展速度也較巨型城市更快。第四，城市的地方環(huán)境呈現(xiàn)較大差異。不同城市間的特征差異十分明顯，如犯罪狀況、污染情況、食品安全、住房質(zhì)量與可獲取程度、教育、健康設(shè)施等水平參差不齊。
新興市場(chǎng)城市的發(fā)展，不僅在經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)新的動(dòng)力，也催生出新的社會(huì)群體。規(guī)模巨大的“中產(chǎn)階級(jí)”在新興經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化產(chǎn)生重要影響。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2015年，巴西、中國(guó)、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯、南非與土耳其等國(guó)城市中將有1.25億家庭，即4.6億人將逐漸成長(zhǎng)為中產(chǎn)階級(jí)。這一群體的數(shù)量，超過(guò)了目前美國(guó)與加拿大的人口總和。這些新興的富裕階層，一方面將為世界各國(guó)提供巨大的市場(chǎng)需求，同時(shí)也將對(duì)城市的發(fā)展模式和管理原則提出更高的要求。
從整體上看，新興市場(chǎng)城市的發(fā)展路徑是與傳統(tǒng)城市化進(jìn)程存在較大差異的新型城市化道路。其增長(zhǎng)路徑并非簡(jiǎn)單遵循傳統(tǒng)城市發(fā)展的“線性”過(guò)程，而是在外部要素的快速集聚過(guò)程中呈現(xiàn)“突變”特征。這種差異也使得新興市場(chǎng)城市有別于一般意義上的發(fā)展中國(guó)家城市。新興經(jīng)濟(jì)體中的大都市，不僅成為該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。這種開(kāi)放條件下的快速城市化進(jìn)程，與以往單純依靠國(guó)內(nèi)要素集聚、產(chǎn)業(yè)分工、人口分化等內(nèi)生動(dòng)力而形成的城市化路徑有著較大的差異。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定的時(shí)期，新興市場(chǎng)都市區(qū)依然繼續(xù)崛起為生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易中樞，2007年—2011年，發(fā)展中國(guó)家的大都市基本保持了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)，而發(fā)達(dá)國(guó)家大都市則不斷退步。這種情況集中體現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)體利用全球化發(fā)展自身，并對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重要趨勢(shì)。
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